生态情况部印发《关在推动实行焦化行业超低排放的定见》

http://china.chemnet.com/ 2024-01-22 16:20:37 生态情况部

各省、自治区、直辖市、新疆出产扶植兵团生态情况厅(局)、成长鼎新委、工业和信息化主管部分、财务厅(局)、交通运输厅(局、委)：

现将《关在推动实行水泥行业超低排放的定见》《关在推动实行焦化行业超低排放的定见》印发给你们，请遵循履行。

生态情况部

国度成长鼎新委

工业和信息化部

财务部

交通运输部

2024年1月15日

(此件社会公然)

关在推动实行焦化行业超低排放的定见

推动实行焦化行业超低排放是鞭����.txt策行业绿色低碳高质量成长、助力深切打好蓝天捍卫战的主要行动。为贯彻落实《中共中心国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》《中共中心国务院关在周全推动漂亮中国扶植的定见》《国务院关在印发〈空气质量延续改良步履打算〉的通知》等有关要求，增强对各地工作指点，高质量推动焦化行业超低排放革新，提出以下定见。

1、整体要求

(一)指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全落练习近生平态文明思惟和全国生态情况庇护年夜会精力，对峙精准、科学、依法治污，更多应用市场化、法治化手段，更好阐扬当局感化，推动实行焦化行业超低排放，晋升焦化行业全工序、全流程年夜气污染治理程度，鞭策行业绿色低碳转型进级，增进空气质量延续改良，为深切打好污染防治攻坚战供给有力支持。

(二)根基原则

对峙系统晋升，协同增效。兼顾推动焦化行业超低排放革新和行业碳减排步履，优化调剂财产、用能、运输布局，对峙泉源防控、进程管控、结尾治理系统晋升，实现减污降碳协同增效。对峙凸起重点，分步推动。以改良空气质量为焦点，以挥发性有机物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等多污染物协同减排为重点，在年夜气污染防治重点区域(以下简称重点区域)率先推动，综合斟酌手艺、经济、市场等前提，肯定分区域、分阶段革新使命。

对峙分类治理，综合施策。按照行业出产和排放特点，对有组织排放、无组织排放和物料产物运输分类提出指标限值和管控办法；综合采纳税收、价钱、金融、环保等政策，多措并举鞭策实行。

对峙企业主体，当局指导。强化企业主体责任，公道选择革新手艺线路，严把工程质量，增强运行治理；更好阐扬当局感化，构成有用鼓励和束缚，加强办事意识，营建公允竞争、健康有序的成长情况。

(三)首要方针

鞭策实行焦化企业(含半焦出产)超低排放革新。到2025年末前，重点区域力争60%焦化产能完成革新；到2028年末前，重点区域焦化企业根基完成革新，全国力争80%焦化产能完成革新。已完成超低排放革新的钢焦结合企业，要对标对表、查缺补漏，确保焦化工序定期到达本定见要求。

2、指标要求

焦化企业超低排放是指所有出产环节(备煤、炼焦、熄焦、焦处置、煤气净化、化学产物深加工等出产环节，和物料产物贮存运输)的年夜气污染物有组织排放、无组织排放和运输进程到达超低排放要求。节制指标和办法要求以下。

(一)有组织排放节制指标。在基准含氧量8%的前提下，焦炉烟囱废气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷总烃、氨排放浓度小时均值别离不高在10mg/m3、30mg/m3、150mg/m3、100mg/m3、8mg/m3；出产废水处置举措措施非甲烷总烃浓度小时均值不高在100mg/m3。其他污染源颗粒物排放浓度小时均值不高在10mg/m3，具体指标要求见附表1。到达超低排放的焦化企业每个月最少95%以上时段排放浓度小时均值知足上述要求。

(二)无组织排放节制办法。物料贮存、物料输送、出产工艺进程、敞开液面等无组织排放源，在保障平安出产的条件下，采纳密闭、封锁等有用节制举措措施。无组织排放节制举措措施与出产举措措施同步正常运行，产尘点和出产举措措施无可见烟粉尘外逸，厂区整洁无积尘、无较着异味。

(三)洁净运输要求。进出企业的物料和产物采取铁路、水路、管道、管状带式输送机、皮带通廊等洁净体例运输比例不低在80%；达不到的企业，汽车运输部门全数采取新能源或国六排放尺度车辆。重点区域企业洁净运输比例达不到80%的部门采取新能源汽车替换(2025年末前新能源汽车替换比例不低在60%)，其他运输部门全数采取新能源或国六排放尺度车辆。厂内利用新能源运输车辆(2025年末前可采取国六排放尺度车辆)。非道路移念头械原则上采取新能源，无对应产物的知足国四和以上排放尺度(2025年末前可采取国三排放尺度非道路移念头械)。危化品运输等特种车辆可采取国五和以上排放尺度车辆(燃气车辆到达国六排放尺度)。

3、重点使命

(一)优化调剂财产布局严把情况准入关，果断遏制背规新增产能，重点区域严禁新增焦化产能，鼓动勉励处所制订焦化行业产能置换法子。推动新改扩建(含搬家)焦化项目按超低排放程度扶植。鞭策现有焦化企业实行钢焦融会、吞并重组。公道节制半焦(兰炭)财产范围，慢慢向工业园区或优势企业集中，陕西、新疆等省(区)相干部分制订半焦(兰炭)企业转型进级方案。落实《财产布局调剂指点目次》(2024年本)，依法依规裁减掉队产能，鼓动勉励有前提的地域制订尺度更高的掉队产能裁减政策。阐扬环保、能耗、质量、平安、物耗、水耗等尺度感化，指导能耗高、排放强度年夜的低效产能有序退出。列入裁减退出打算的企业或举措措施不再要求实行超低排放革新。

(二)有序推动现有企业超低排放革新

各地要环绕空气质量改良需求，掌控好节拍和力度，高质量推动焦化行业超低排放革新。重点针对VOCs无组织排放治理、洁净运输等亏弱环节为企业做好办事和指点，帮忙企业调和解决铁路专用线扶植、换电站扶植等洁净运输重年夜事项。

因厂制宜选择成熟合用的环保手艺。强化泉源节制，鼓动勉励焦炉采取分段(多段)燃烧、炉内废气轮回、单孔炭化室压力调理等手艺。采取成熟不变的污染治理手艺，除尘采取高效电除尘、袋式除尘、滤筒除尘等手艺；脱硫实行增容提效革新等办法，提高运行不变性；脱硝采取选择性催化还原(SCR)、活性炭(焦)等高效手艺；经由过程扶植备用举措措施或多仓室革新等办法有用削减治理举措措施检验时污染物排放。在保障平安出产的条件下，无组织排放节制采取密闭、封锁等有用治理办法。鼓动勉励采取机械化料场、筒仓等物料贮存体例，产尘点依照“应收尽收”原则公道设置装备摆设废气搜集举措措施，优化搜集风量。安装煤气主动焚烧放散装配，避免直接放散。

增强VOCs全进程治理。焦炉采纳正压密封、砖缝灌浆、陶瓷焊补等泉源节制办法削减炉墙串漏。各类储罐(槽、池)和有机液体装载点位搜集的高浓度VOCs废气接入压力均衡系统或燃烧处置；脱硫再生、硫铵结晶、硫磺(膏)出产、脱硫废液提盐、焦油渣干化、出产废水处置、化学产物深加工等举措措施或车间搜集的低浓度VOCs废气采取高效(组合)工艺处置，鼓动勉励引入燃烧装配。半焦炉装煤采纳有用办法节制无组织逸散，采取蒸汽、干法等节能环保型熄焦体例，增强出焦输送举措措施封锁和废气搜集处置。

增强洁净运输革新，煤炭、焦炭等年夜宗物料和产物中长距离运输优先采取铁路或水路，短途接驳和厂内物料转运优先采取管状带式输送机或皮带通廊；优化厂内总图安插，公道计划物料输送线路，削减厂内物料二次倒运和汽车运输量。

(三)兼顾推动焦化行业协同减污降碳

鼓动勉励企业在超低排放革新时兼顾展开减污降碳和洁净出产革新，积极摸索污染物和温室气体协同节制工艺手艺，到2025年，完成4.6亿吨焦化产能洁净出产革新。指导焦化财产链向下流高附加值邃密化工产物延长。鼓动勉励采取蒸汽加热或电加热替换煤气管式炉。推行利用干法熄焦、上升管余热收受接管、轮回氨水和初冷器余热收受接管等减污降碳手艺。严酷履行焦化行业能源耗损限额要求，在划定时限内将能效基准程度以下焦炭产能清零，力争到达能效标杆程度。采纳焦炉煤气高效综合操纵办法，增强煤气管网出产调剂治理，提高煤气操纵率。

(四)强化全进程邃密化情况治理

实行超低排放革新的企业，可经由过程周全增强污染物排放主动监测、进程监控和视频监控举措措施扶植等体例自证不变到达超低排放要求，包罗以下办法：首要排放口和燃用煤气的管式炉安装主动监控举措措施，与生态情况部分联网并验收，焦炉烟囱(含热备烟囱)增添非甲烷总烃和氨排放主动监测；首要出产设备和污染治理举措措施安装散布式节制系统(DCS)，重点环节安装高清视频监控举措措施，要害点位布设空气质量监测微站；扶植全厂情况管控平台，记实有组织排放、无组织排放相干监测监控和治理举措措施运行环境，和洁净运输环境；主动监测、DCS系统等数据最少保留五年以上，高清视频监控数据最少保留一年以上。

增强运行治理。成立按期巡检工作机制，增强炉门清算与泄露修复治理，按照产尘点距聚散理设置捕集装配。采纳公道节制脱硝剂用量，优化反映温度、反映区间和逗留时候等有用办法节制氨逃逸。增强出产组织治理和装备保护，下降推焦除尘风机、焦炉烟囱风机和煤气鼓风机等变乱检验频次，削减非正常工况污染物排放。严禁采取未达标的出产废水直接熄焦。规范展开装备与管线组件泄露检测与修复(LDAR)，提高消息密封点邃密化治理程度。增强全厂情况管控平台数据动态阐发和预警利用。

强化运输治理。配备专职人员增强运输治理，扶植门禁和视频监控系统，和进出厂运输车辆、厂内运输车辆、非道路移念头械电子台账。具体要求详见附表5。鼓动勉励与供车单元、原辅材料供货单元和产物采办单元签定车辆排放达标包管书、增添响应合同条目、供给运输车辆年检及格证实等体例实现车辆合规治理。

完美治理轨制。成立健全企业环保治理机构，设置环保专职人员；成立企业环保举措措施检验与保护、情况监测、环保监视与查核、环保应急预案等治理轨制；依照排污许可手艺规范要求，规范、正确、完全记实情况治理台账，照实反应出产举措措施、污染治理举措措施运行环境。

4、政策办法

焦化企业达标排放是法定责任，超低排放是鼓动勉励导向，对到达超低排放要求的焦化企业加年夜撑持力度。

(一)加年夜经济政策撑持力度。处所可按照现实环境，对合适前提的超低排放革新项目赐与撑持。依照情况庇护税法有关划定，对实现超低排放的焦化企业赐与税收优惠。落实购买情况庇护专用装备企业所得税抵免优惠政策。鼓动勉励银行机构赐与焦化企业信贷撑持用在超低排放革新，撑持合适前提的企业刊行债券进行直接融资，召募资金用在超低排放革新等范畴。经由过程全国碳排放权买卖市场，对在超低排放革新时兼顾展开减污降碳革新，实现削减温室气体排放的企业构成正向鼓励。

(二)实施不同化环保治理政策。充实阐扬标杆企业引领示范感化，对已完成超低排放革新并公示的焦化企业，可展开A级绩效评级工作；完成A级绩效评定的，重污染气候预警时代可采纳自立减排办法。未按时限要求完成超低排放革新的焦化企业，重污染气候预警时代依法严酷落实应急减排办法。已评定为A级的企业可对比超低排放指标要求进行革新。鞭策成立同一的高耗能行业阶梯电价轨制，鼓动勉励有前提的地域制订基在污染物排放、能耗、温室气体排放的信贷金融等政策。

(三)增强手艺支持。研究制订焦化行业超低排放革新相干手艺指点文件，修订炼焦化学工业年夜气污染物排放尺度。鼓动勉励焦炭产能年夜省出台处所排放尺度，制订半焦(兰炭)企业洁净出产评价尺度。撑持焦化企业与高校、科研机构、环保工程手艺公司等合作，立异节能减排手艺。鼓动勉励国度生态情况科研院所结合行业协会等搭建焦化企业超低排放革新交换平台，增进成熟进步前辈手艺推行利用。

5、实行保障

(一)增强组织实行。生态情况部会同国度成长鼎新委、工业和信息化部、财务部、交通运输部等组织实行本定见，有关部分各司其职、各负其责、紧密亲密共同、构成协力，增强对处所工作指点，和时调和解决推动进程中的坚苦和问题。生态情况部成立焦化行业超低排放革新治理台账。各地要增强组织实行，做好监视、治理和办事工作。各省(区、市)相干部分制订当地焦化行业超低排放革新打算，肯定革新使命并细化落实到具体项目，明白完成时候，在2024年6月底前报送生态情况部、工业和信息化部。

(二)强化企业主体责任。焦化企业是实行超低排放革新的责任主体，要依照国度和处所有关要求制订具体工作方案，力图做到企业带领真正视、资金真投入、实行真工程、治理程度真晋升，确保定期高质量完成革新使命，实现治理举措措施持久持续不变运行。在环保治理工程扶植和运行进程中，要严酷履行平安治理有关划定，切实落实企业平安出产主体责任。年夜型钢铁、焦化企业团体要阐扬榜样感化，和时将革新方针使命分化落实，力争提早完成。

(三)严酷评价治理。生态情况部会同有关部分，依照各省(区、市)焦化行业超低排放革新打算方案，每一年对上一年度超低排放革新完成环境进行评价。

企业完成超低排放革新并累计不变运行一个月后，可自行或拜托有天资的监测机构和有能力的手艺机构，严酷依照指标要乞降相干手艺文件展开评估监测。不变到达超低排放要求的，可报送本地生态情况、工业和信息化等部分。鼓动勉励行业协会阐扬桥梁纽带感化，指点企业展开超低排放革新和评估监测工作。

(四)强化监视治理。对已完成超低排放革新的企业，增强事中过后监管，成立动态监视治理台账，组织“双随机”查抄，对不克不及不变实现超低排放的，和时调剂出动态治理名单，视情节打消相干优惠政策，并向社会公然。对超标排污企业、未按证排污企业，依法依规惩罚；对弄虚作假、偷排偷放等背法行动，依法峻厉冲击，涉嫌犯法的移送司法机关。

(五)增强宣扬指导。做好政策解读和宣贯，营建有益在展开焦化行业超低排放革新的杰出舆论空气，加强企业责任感和声誉感。各级有关部分要积极跟踪相干舆情动态，和时回应社会关心，宣扬报导处所和企业的优异做法。

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