按下 暂停键 6年以后，我国温室气体自愿减排买卖比来被提上重启日程。就在上个月，生态情况部就《温室气体自愿减排买卖治理法子(试行)》公然收罗定见。业界遍及认为，这意味着新的中国核证自愿减排量(CCER)有望签发。

CCER重启将给我国碳市场带来甚么，又将给石化行业带来甚么？相干企业应做哪些预备？《中国化工报》记者就此采访了多位专家学者。

业界遍及认同 晋升碳市场活跃度

我国碳市场运行两年多以来，初步阐扬了碳订价功能，实现了预期扶植方针，但碳市场活跃度还不高 客岁成交量仅0.51亿吨，成交金额28.1亿元，相较前一年年夜幅降落；同时呈现了较着的履约驱动现象，价钱构成机制有待完美。CCER重启被认为是主要的解决之道。

中国石油和化学工业结合会财产成长部节能低碳处工程师翁慧接管记者采访时指出，作为碳市场的主要弥补，CCER重启对增添碳市场买卖品种、提高碳市场活跃度和活动性、鞭策减排单元加倍深切地节能减碳都有很是好的增进感化。

自2017年CCER暂停存案审核后，已6年没有新项目和减排量存案签发。今朝市场上已签发的CCER现货几近耗损殆尽，远远不克不及知足全国碳市场每一年数亿吨的需求，各方都迫切需要CCER重启，让新项目和新减排量再次进入市场。 中国社会科学院年夜学利用经济学院副院长陈洪波暗示，抵销机制在全球区域碳市场都是一个主要的弥补机制。把CCER纳入全国碳市场，一方面能吸引控排企业以外的其他主体介入碳买卖，鞭策可再生能源开辟、甲烷操纵、植树造林等勾当，增进低碳、零碳乃至负碳财产快速成长；另外一方面可以给碳市场供给更多买卖产物和调控手段，下降控排企业履约本钱，增进碳市场健康成长。

陈洪波弥补说，全国碳市场运行已步入第三个年初，各方面根本举措措施和轨制扶植已较为完整，主管部分也堆集了年夜量实践经验，CCER重启有了更成熟的前提。

上海石化打算部 三新 营业科科长施林告知记者，今朝国内碳市场的活动性、活跃度不敷，企业介入买卖的积极性欠缺，碳资产助力企业减排的感化还没有完全部现出来。CCER重启则有望改良这些问题。据他介绍，2013年，上海石化作为上海环交所第一批会员企业被纳入处所碳市场。自2017年3月CCER新项目签发住手后，存量项目价钱与碳市场配额价钱倒挂。公司为下降履约本钱，很难作出采购CCER的决议。 假如CCER重启，可使社会、企业都积极介入国度应对天气转变的步履，也为各行业降碳减排供给一个新平台。 施林说。

化企翘首以盼 下降碳履约本钱

据生态情况部统计数据，全国碳市场第一个履约周期已为189个自愿减排项目标项目业主或相干项目主体带来收益约9.8亿元。吃上这块 蛋糕 的化工企业有几多？记者领会到，自2013年以来，很多石化企业被纳入北京、上海、天津等9省市的试点碳市场，还约30家化企自备电厂被纳入全国碳市场。但这与全部石化行业的体量比拟，不外沧海一粟。

在与企业交换进程中，我们能感触感染到重启CCER是企业的翘首企盼。 翁慧暗示，自 双碳 方针提出以来，各行各业对减碳的责任、方针、计划更明白了。针对碳减排方针，很多石化企业也在实打实地挖潜增效，特别想知道有哪些办法、路子可以到达更好的减碳结果。

假如CCER重启，将给石化企业带来甚么机缘和挑战呢？

机缘必定是有的。CCER抵销机制不但可以扩年夜碳市场介入主体，以市场化抵偿手段增进情况友爱型财产成长，还可下降控排企业履约本钱。 翁慧说， 此前有很多石化企业反应，他们展开了一些节能降碳项目，但因为不在碳市场笼盖规模内，享受不到市场机制带来的减碳收益。CCER就让企业有了一个介入市场买卖的路子。固然，企业所展开的项目必需在CCER存案方式学笼盖规模内。

翁慧向记者举了一个例子：2017年CCER暂停前，有家石化企业做过海优势电相干项目，已进行CCER存案并取得认证签发。 假如企业手里有CCER认证量，将来市场重启后若价钱向好，企业就有望取得碳资产带来的收益。 她说，还没有开辟CCER项目标企业，也能够捉住机缘，存眷政策划向，展开相干项目。

施林暗示，若CCER重启后市场买卖量增添，其价钱有望慢慢解脱倒挂，回归公道规模，在帮忙企业下降履约本钱的同时，也可为项目开辟者供给收益，鼓励他们投资相干项目。陈洪波也认为，CCER若重启将给纳入项目开辟种别的财产带来新的市场融资机遇，刺激相干企业和行业快速成长， 犹如2005年《京都议定书》生效后洁净成长机制(CDM)带动我国风光水等可再生能源年夜成长一样 。

挑战必然也是有的。碳价今朝每吨60～65元，后期假如钢铁、水泥、石化行业被纳入碳市场，其价钱还可能随市场范围扩年夜而上升。对石化企业来说，也就意味着本钱的增添。 翁慧说，分歧企业的边际减排本钱纷歧样，节能减碳程度有高有低，碳市场和碳价的有用传导，将增进节能减排手艺利用和行业资本的公道有用分派。

指南 值得存眷 治理将更细化严酷

CCER要有序成长，有赖在科学、严谨的治理法子。这也是包罗石化企业在内的CCER介入者的 步履指南 。就在上个月，《温室气体自愿减排买卖治理法子(试行)》(以下简称 新法子 )公然收罗定见。谈起新法子比拟此前政策的转变，受访者的感触感染集中在：更同一、更细化、更严酷。

陈洪波认为，新法子最首要的转变是明白了主管部分由国度发改委转为生态情况部，响应的整体监管流程和要求都有了较年夜转变。好比，新法子提出要组建全国同一的CCER买卖机构，不再由多家买卖机构分离买卖，这有益在CCER稳妥健康运行。

在施林看来，组建全国同一的CCER买卖机构，有益在CCER价钱回归理性，避免各地市场价钱差别较年夜的环境产生。

此前，生态情况部对全国碳市场碳排放配额清缴和CCER抵销比例等作出过划定。与此同时，各试点碳市场也有CCER抵销履约相干划定，包罗项目类型、来历地域、时候点和具体操作流程，和可用在抵销的比例等。如广东省试点碳市场划定CCER抵销指标不跨越企业年度现实排放量的10%；北京市试点碳市场则划定CCER抵销指标利用比例不高在重点排放单元昔时核发配额量的5%。在地区限制方面，湖北省碳试点划定用在抵销的CCER须是纳入湖北省行政区域内且是碳排放配额治理企业组织鸿沟规模外的，而上海、重庆、深圳等试点碳市场无地区限制。 翁慧暗示，因为此前各试点地域对CCER抵销履约的尺度不同一，致使CCER活动性和矫捷性难以包管。新法子出台后，有望改良这些方面。

另外，新法子在方式学征集发布流程上的划定也将更严酷。据领会，新法子提出，CCER方式学由生态情况部同一征集；统一个项目标核定与核对不克不及由统一个机构完成。而此前政策划定，小范围项目可以由统一家机构进行核定与核对。另外，新法子还对核定核对机构的范围等提出了要求。

新法子对CCER项目开辟和存案的规范化和信息透明度方面都有了进一步明白要求。特殊是在方式学方面，新法子更严酷、兼顾性更强，在项目核定和减排量核定前均增添了公家公示环节。这强化了主体责任和市场的规范水平，以免子虚表露、子虚填报、子虚核算的环境。 翁慧说。

据领会，新法子还触及CCER跨境买卖方面的内容，提出 核证自愿减排量跨境买卖和利用的具体划定，由生态情况部会同有关部分另行制订 。

对此，陈洪波暗示，CCER跨境买卖首要是基在《巴黎协议》第六条的斟酌，为将来我国对接国际碳市场、更好展开国际天气合作预留了必然的伏笔。还有业内助士暗示， 一带一路 倡议提出至今已10年，后期假如 一带一路 投资项目在CCER系统下发生的减排指标能被带动起来，有益在我国彰显年夜国责任。

颠末多年的不变培育提拔，包罗各类方式学的更新，重启后的CCER将在轨制、方式学层面到达一个新条理。 施林说。

主角 应对有方 摸清碳家底提早结构

作为碳排放 年夜户 ，石化企业理应成为碳市场的 主角 。那末，企业该若何应对CCER的重启？记者获得的谜底是：摸清碳家底，提早结构。

据施林介绍，上海石化曾在2018~2019年经由过程上海环交所碳买卖平台，完成了两笔碳配额与CCER的置换买卖，在国内石化企业中第一个 吃螃蟹 。 经由过程之前的CCER买卖，我们堆集了一些经验和资本，也做了买通买卖流程的实验。CCER假如重启，我们必定会积极应对。 施林暗示，他们将重点做好三方面工作，一是紧密亲密存眷政策与情况，对CCER重启时候、碳市场价钱走势、签发减排量等进行延续跟踪。二是进一步摸清本身碳资产家底，并采纳一系列减碳办法。三是拓宽融资渠道，对一些项目收益进行评估，展开项目开辟、投资可行性研究，从之前纯真的CCER采办者改变为介入者、投资者。

将来，碳资产将成为愈来愈主要的资产。企业应经由过程开辟新产物、优化碳排放权供给、实行碳萍踪跟踪项目来下降碳排放。我们也会在新情况下测验考试研究、开辟一些绿色减排手艺和负碳手艺，在提高企业能效的同时展现杰出的企业形象。 施林说。

翁慧则提示，在CCER和全国碳市场扩容两项工作同步进行的进程中，石化企业有良多工作需提早结构，特殊是要做好本身的碳资产治理。她提到两个要害词：碳数据、碳人材。

新法子提到了碳数据的可追溯性，划定项目设计文件和减排量核算陈述所涉数据和信息的原始记实、治理台账应最少保留10年；还对项目提出了公示要求。这就要求企业花鼎力气提高碳排放数据的统计、核算质量，做好数据相干材料的治理工作。 翁慧说， 将来碳排放相干政策会进一步细化，国度对碳排放数据质量的治理也会愈来愈严酷。是以，企业需要配备专业人员，提早做好碳范畴人材的计划、培育和贮备。

在CCER项目方面，翁慧流露，今朝石化企业在风电、海洋碳汇、植树造林、氟化物减碳的方式学方面都有涉足。她认为，有两个细分范畴值得石化企业测验考试。

一是余热余压操纵。 石化行业有良多余热余压收受接管操����.txt纵项目，属在CCER的节能增效范畴。这在方式学存案规模以内，并且是比力轻易被认证的。此前做过这些项目标企业，可以测验考试展开相干工作。 翁慧说。

二是甲烷减排。 此刻不论是国际仍是国度层面，对甲烷控排的治理愈来愈严酷，相干政策效应逐步闪现。 翁慧介绍，在油气勘察开辟范畴，假如企业做了甲烷减排相干工作，可以斟酌存案CCER项目。

翁慧还提到了业界较为关心的碳捕集操纵与封存(CCUS)项目： 双碳 方针提出后，CCUS的受存眷度晋升，项目示范进展加速。据比来发布的《中国碳捕集操纵与封存年度陈述(2023)》，当前我国计划和运行的CCUS示范项目总数近百个，但手艺成长程度离年夜范围贸易化利用还差距。对企业而言，今朝CCUS的本钱太高、投入较年夜。假如将来CCUS能被纳入CCER系统，对油气企业来讲将是很年夜的利好。

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